“法律上的缺陷”：特朗普如何意外地暴露了举报人的漏洞
多年来，立法者一直认为，关注政府行为的情报人员 - 如爱德华斯诺登和切尔西曼宁 - 应该通过正式的举报渠道，而不是非法泄露政府机密。
美国总统唐纳德特朗普在洛杉矶洛杉矶国际机场担任总统任命奥布莱恩为第四任国家安全顾问后，与新近宣布的白宫国家安全顾问罗伯特奥布莱恩一起登上空军一号。 ，美国加利福尼亚州，2019年9月18日。路透社/汤姆布伦纳
但是现在，国会与特朗普政府之间的一场前所未有的僵局，对于一名经历过正式渠道的工作人员，只是为了让立法者不予理睬，这已经暴露了许多人认为永远不会透露的举报人保护法的漏洞：什么当情报人员吹响总统的哨声时会发生什么?
这是一种让立法者指责和国家安全老兵喋喋不休的情况。民主党人说，政府 - 而不是法律 - 应该受到指责。共和党长期以来一直主张加强举报人保护，他们指责媒体并称唐纳德特朗普总统可能有权获得一些宪法规定的隐私权。前官员和举报人专家说，国会需要确保这种情况再也不会发生。
“毫无疑问，目前的情况已经发现法律存在缺陷，因为没有考虑到拒绝向国会传递至少一些信息，”代表举报人的国家安全律师马克扎伊德说。
参议员查克·格拉斯利(R-Iowa)是举报人权利的声音支持者，对此并不那么令人不安。
格拉斯利说：“周围有很多谣言。” “有很多人写这篇关于它的文章并不是非常准确，因为他们写了关于俄罗斯门的所有内容以及关于穆勒的所有内容，所以我对我所说的有点保留。”
格拉斯利说：“我不会仅仅关注这些报道，只有在举报似乎没有合作的情况下才能解决。” 他还指出，由于投诉涉及总统，信息可能是“宪法特权”。
争议的焦点在于一个神秘的告密者投诉，显然是因为特朗普与一位外国领导人的沟通，国家情报局代理主任约瑟夫马奎尔拒绝与国会分享，正如法律通常要求的那样。在星期四与众议院情报委员会举行的闭门会议上，情报界最高监督机构迈克尔·阿特金森(Michael Atkinson)嘲笑民主党试图获得答案，让他们感到愤怒。
“有人试图操纵这个系统，”众议院情报主席亚当席夫在通报后告诉记者。
但由于马奎尔决定拒绝国会提供的信息，法律上可禁止阿特金森与委员会分享投诉的细节。根据希夫的说法，马奎尔进行了干预，阻止这些文件传递给立法者。相反，马奎尔将投诉转移到司法部，向委员会解释说，因为问题涉及情报界以外的人，所以可能涉及保密和特权问题。
“没有任何特权可以涵盖白宫是否参与试图扼杀举报投诉，”希夫周四回击，威胁要起诉这个问题，甚至拒绝情报机构提供资金，直到他们遵守为止。
这是一个使情报小组中的一些共和党人感到厌烦的立场。
众议院情报委员会成员，众议员迈克康纳威(R-Texas)说：“如果[Schiff]想要在所有事实摆在桌面之前进行对话，那就是他的特权。” “在我们了解事实并了解所发生的事情之前，除了我们正在研究这个问题之外，对我说话还为时过早。”
对争议的混淆凸显了这样一个事实，即举报人保护法从未设想过国家情报局局长会拒绝国会投诉的情况 - 特别是检察长认为“紧急”的情况。
通常情况下，当情报机构的检查员认为投诉“紧急”时，它会自动触发通知国会的要求。即使IG拒绝在投诉中打上“紧急”标签，该法律还包括一个允许举报人直接前往Capitol HIll情报委员会的解决方案。
但是一旦DNI介入，该解决方案子句基本上无效。在这种情况下，举报人不应该去委员会，并且IG的手可以说是捆绑的。
联邦调查局前任总法律顾问吉姆贝克说：“这使检察长处于泡菜状态。” “现在是司法部，这就是法律。作为一个技术问题，总检察长必须排队。或者他可能违反法律并告诉国会发生了什么，但如果信息被分类，则可能会受到起诉。“
虽然马奎尔在技术上可能遵守法律，但他仍然“非常肆无忌惮地滥用”情报界举报人保护系统，负责情报界和军事举报的政府问责项目国家安全分析员欧文麦卡洛说。
事实上，马奎尔现在试图篡夺阿特金森唯一的权力，以确定这个举报人的投诉是否既可信，又是紧急关注事项“这对情报界监察长的独立性是一个打击，”麦卡洛补充说。
虽然大多数共和党人避免涉及骚动，但有些人确实同意这一事件突显了法规的潜在缺陷。
“我认为保护告密者与委员会沟通的能力非常重要，”众议院情报委员会委员兼前中央情报局官员威尔赫德(R-Texas)表示。“我想确保这一点得到简化，不会再发生。”
阿特金森本人似乎同意这一观点，将这种僵局描述为可能在星期二致众议院情报委员会的一封信中被利用的法律的可能症状。他写道，马奎尔的举动“可能反映了法律上的一个缺陷，这个缺口构成了DNI的责任和权威......与情报计划或活动有关的重大问题和不足。”
希夫认为法律法规不是问题 - 这是马奎尔和其他政府律师如何解释它。
“我不认为这是法律问题，”希夫说。“我认为法律写得非常清楚。我认为法律没问题。问题出在其他地方。“
在与司法部门协商后，马奎尔呼吁重新调整投诉。DNI的总法律顾问Jason Klitenic也确定，由于投诉不涉及情报界的“责任和权限”，因此不能被视为“紧急”，因此不需要向立法者传递。
虽然马奎尔让立法者陷入黑暗中，但一些投诉内容已经泄露给新闻界。华盛顿邮报周三报道说，这起诉讼涉及特朗普在电话中向外国领导人“承诺”，这令情报官员感到不安。“纽约时报”周四报道说，投诉涉及一系列行动，而不仅仅是一个电话。
举报人泽伊德称，马奎尔决定基本上否决了阿特金森 - 而不仅仅是在单独的备忘录中记录他的分歧，或者隐瞒一些但不是全部的信息 - “完全不合适，不以任何方式支持”。
对于几位告密律师来说，阿特金森决定向委员会提醒投诉 - 即使他不会透露任何有关投诉的信息 - 也是他自己的举报形式。
华盛顿特区国家安全顾问公司的执行董事凯尔麦克拉纳汉说：“这是一个穿着套娃的俄罗斯套娃。”
“马库尔向国会提交一份声明，声称权利适用于投诉的实质，引发了对特权主张的讨论，这将是程序性的，”他补充道，“但他并没有这样做。他说， “我不认为这是一个紧迫的问题” - 他甚至无法根据法规提出这一论点。“
尽管如此，由于特权问题和法律漏洞，理论上国会可能永远不会看到实际的投诉。Zaid指出，这一点尤其正确，因为以这种方式援引行政特权与过去的政府如何处理这些问题是“一致的”。
“这不是特朗普问题，”他说。“至少法律特权问题不是。”
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