白宫在八月份推迟了乌克兰的贸易决定，这表明美国暂停合作超出了安全基金的范围。
知情人士说，8月底白宫贸易代表撤回了恢复乌克兰部分贸易特权的建议，当时的国家安全顾问约翰·博尔顿警告他，特朗普总统可能会反对任何有利于基辅政府的行动。这件事。
美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)左，国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)和白宫新闻秘书萨拉·桑德斯(Sarah Sanders)等待与特朗普总统和日本首相安倍晋三在5月在东京举行的新闻发布会。向特朗普发出警告是在特朗普从乌克兰扣留3.91亿美元的军事援助和安全援助之际。众议院民主党人发起弹that调查，指控总统这样做是为了向乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基施加压力，要求其调查前副总统乔·拜登的儿子亨特的商业活动。作为调查的一部分，立法者正在密切审查白宫在7月至9月之间的行动。
博尔顿和莱特希泽之间在8月份就贸易问题进行的交换是第一个迹象，表明政府暂停对乌克兰的援助已超出了国会授权的军事援助和对其他政府计划的安全援助。目前尚不清楚特朗普是否指示博尔顿干预乌克兰的贸易特权，或者甚至没有意识到这一讨论。
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一位政府官员说：“它在送往POTUS的办公桌前不久就被撤回了。”他指的是乌克兰的文书工作，并使用美国总统的首字母缩写词。“博尔顿干预了Lighthizer以阻止它。”
在回应《华盛顿邮报》的提问时，另一位政府官员说，关于乌克兰和另外两个国家贸易状况的总统公告在白宫办公厅秘书办公室被搁置了数周，这是例行“国家审查”的一部分。处理。”
一位美国前政府官员说，总统希望“彻底消除”有关的全球贸易计划。它被称为“通用优惠制度”，即GSP，它允许120个国家/地区在不缴纳关税的情况下运送大约1.5%的美国进口商品。
但是在2018年3月，特朗普签署了重新授权该计划至2020年的立法，最近几周，莱特希泽(Lighthizer)正在与印度就恢复其普惠制(GSP)地位进行谈判，该计划于3月被暂停。
博尔顿于9月10日辞职，就在政府在议员的压力下释放军事援助的前一天。
10月初，在撤回恢复乌克兰贸易特权的最初努力近两个月后，莱特希泽第二次将必要的文书送交白宫。后来他在10月17日又撤回了总统，因为总统对乌克兰的政策愈演愈烈。
一位知情人士说，奥巴马政府现在计划将恢复乌克兰部分暂停的特权纳入计划于本月发布的一揽子贸易措施中。
该说明基于对10位现任和前任政府官员的采访，他们在不愿透露姓名的情况下进行了讨论，以讨论内部审议情况。博尔顿通过发言人拒绝置评。白宫拒绝置评。Lighthizer的办公室未回复置评请求。
博尔顿的干预之际，总统在告诉白宫幕僚们，对乌克兰的任何援助都取决于泽伦斯基公开表示，根据本周美国国会大使的证词，泽伦斯基公开表示其政府将调查猎人·拜登担任乌克兰天然气公司Burisma董事会成员的角色。小威廉·泰勒
泰勒说：“总统根本不想提供任何帮助。”国家安全委员会俄罗斯最高官员蒂姆·莫里森在8月22日对他说。
五天后，博尔顿抵达基辅与泽伦斯基会晤。9月1日，美国驻欧盟大使兼政府乌克兰政策协调员戈登·桑德兰(Gordon Sondland)告诉泰勒，“一切”都取决于齐伦斯基公开表示，他将调查乔·拜登以及乌克兰干预2016年美国大选的指控。泰勒星期二告诉众议院弹inquiry调查。
博尔顿不同意特朗普的观点，即乌克兰可能是破坏政治信息的源头，但他对政府内部和基辅在军事援助方面来回往返数周的情况不屑一顾。
泰勒周二作证说，博尔顿对“调查”与特朗普与泽伦斯基之间拟议的会议之间的联系“感到非常恼火”，称他已关闭了白宫7月10日关于乌克兰政策的聚会，并告诉国家安全委员会的工作人员“他们应该与国内政治无关。”
根据《华盛顿邮报》获得的泰勒的开幕词的副本，博尔顿还指示国家安全委员会的时任俄罗斯政策负责人“向律师简报”。
博尔顿就贸易特权发出的警告中有一个问题是莱特希泽向白宫的建议，即总统恢复了乌克兰在免税的基础上向美国出口某些产品的能力。由于长期以来对该国例行侵犯美国知识产权的担忧，乌克兰在该计划下的收益中约有三分之一已于2017年12月中止。
该禁令于2018年5月生效。乌克兰政府随后采取措施解决了美国的批评之后，例如通过了一项法律，以改善版权使用费的收取，美国贸易代表办公室的官员考虑了允许该国恢复原状。暂停的免税特权的三分之一。
在夏季，美国贸易代表办公室的官员联系了已经向乌克兰提起初审的行业联盟国际知识产权联盟(IIPA)，询问是否反对政府恢复乌克兰的部分普惠制权利。IIPA代表着音乐，电影，书籍和软件行业的版权所有者，他们从数百万美元的版权费中被骗。
乌克兰一直是盗版天堂，今年是美国贸易代表办公室(USTR)侵犯知识产权的优先观察名单上的11个国家之一。美国官员说，乌克兰政府机关经常使用假冒软件。黑市运营商生产盗版的物理和数字产品。有些人声称自己代表版权持有人，并代表他们收取版权费，但随后未能将其分配给艺术家。
IIPA的律师埃里克·施瓦茨(Eric Schwartz)说：“我们以一种方式支持美国政府的决定。”
根据2017年《联邦公报》的通知，美国贸易代表办公室决定部分中止乌克兰的免税特权，影响受影响的产品，例如巧克力棒，氦气，蘑菇，除臭剂和伸缩式瞄准具。
部分停产极大地影响了美国对这些单独产品的进口。根据美国国际贸易委员会的在线数据库，乌克兰去年向美国出口的巧克力下降了一半以上，从247,500美元降至11万美元。
但是乌克兰只是GSP计划的次要参与者，其部分中止对财务造成的影响很小。该国去年对美国客户的销售额为14亿美元，其中只有5100万美元是通过免税计划进入美国的。
印度也是该计划的最大受益者，该计划也已被中止。印度去年在美国的销售额为63亿美元。
美国乌克兰商业委员会主席摩根·威廉姆斯(Morgan Williams)表示：“我们真的没有从乌克兰方面听到有关此次停职的消息。“我们认为他们应该对此更加感兴趣。”
多年来，乌克兰各政府一直未能遵守一再承诺加强其知识产权执法。在2017年9月举行的美国贸易代表办公室听证会上，乌克兰驻华盛顿大使馆经济贸易办事处负责人Vitalii Tarasiuk表示，知识产权保护是其政府“最优先考虑的事项之一”。
他还说，“正在进行的俄罗斯侵略”限制了基辅可以用来改善其知识产权环境的资源。
特朗普上任时承诺要打击利用美国贸易优势的外国。甚至当他面对中国和欧盟等主要贸易伙伴时，总统仍派遣莱希泽(Lighthizer)来解决较小贸易计划中的缺点。
根据美国贸易代表办公室当时的声明，总统在2017年圣诞节前三天对乌克兰进行了严厉制裁，理由是乌克兰长期未能“尽管美国政府多年来给予了鼓励和帮助，但仍未提供足够和有效的知识产权保护(IPR)”。 。
莱特希泽在宣布此举时说：“特朗普总统已明确传达了一个信息，即美国将大力实施优先准入美国市场的资格标准。” “受益国选择与美国贸易代表办公室合作，以达到贸易优惠资格标准，或面对执法行动。政府致力于确保其他国家在我们的贸易关系中尽其所能。
奥巴马政府将部分中止的生效日期推迟了120天，称乌克兰“有一条纠正这种情况的可行途径，包括改善现行的管理权利人组织特许权使用费的法律制度。”
当基辅采取行动的速度不够快时，奥巴马政府于2018年4月26日实行了部分裁员。乌克兰随后通过了立法，以解决白宫的一些担忧。该措施受到美国工业界和政府官员的欢迎。但这使现有的无赖运营商留在原地，其中许多与政府有联系，这在美国批评家看来是一个重大缺陷。
尽管如此，美国官员在业界的支持下仍认为，将乌克兰去年已淘汰的某些产品恢复免税状态，以奖励乌克兰的努力是有意义的。
按照常规做法，Lighthizer的建议在今年的政府部门中得到了广泛审查，包括在管理和预算办公室和国务院中。官员们说，正式的文书工作已发送到白宫职员秘书办公室，但从未提前到总统的办公桌上签字。
在回答问题时，一位高级政府官员上个月表示，乌克兰的决定已被推迟，这是例行审查的一部分。本月，乌克兰宣布将与涉及泰国和马里的单独贸易行动打包在一起，并准备采取行动。
然后，在针对乌克兰的众议院弹each调查工作如火如荼之际，莱特希泽再次取消了乌克兰的建议。
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