特朗普发出退出巴黎气候协议的通知
华盛顿--特朗普政府周一正式通知联合国,它将从“巴黎气候变化协议”(Paris Agreement)中撤出美国,让全球气候外交官在没有世界最大经济体合作的情况下制定前进道路。
根据该协议复杂的退出规则,这项行动是在可能的第一天采取的。它开启了美国退出欧元区长达一年的倒计时,并共同努力维护“巴黎协定”。根据该协议,近200个国家承诺减少温室气体排放,并帮助穷国应对本已变暖的地球造成的最严重影响。
国务卿MikePompeo在推特上宣布通知并发表声明称,该协议将给美国经济带来无法承受的负担。
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庞佩奥说,“美国的做法结合了全球能源组合的现实,干净高效地使用了所有能源和技术,包括化石燃料、核能和可再生能源。”
尽管美国参与巴黎协议的最终结果将取决于2020年大选的结果,但该协定的支持者表示,他们必须规划一个没有美国合作的未来。外交官们担心,曾嘲笑气候科学是一场骗局的特朗普,将开始积极反对全球努力,摆脱煤炭、石油和天然气等全球变暖的化石燃料。
如果没有这个世界超级大国,保持必要的经济变革压力,以避免全球变暖带来的更坏影响,难度就会大得多。
“是的,有对话。在巴黎谈判期间担任法国气候变化大使的劳伦斯·图比亚纳(Laurence Tubiana)最近在纽约说,“我们正在为B计划做准备。”
谈判人员在特朗普总统任期的最初几个月里,就挽救美国对该协议的支持的战略进行了辩论。事实证明,特朗普是一成不变的。
特朗普总统长期以来一直认为,该协议将削弱经济增长,并侵犯美国的主权。“是时候把俄亥俄州的扬斯敦、密歇根州的底特律、宾夕法尼亚州的匹兹堡,以及我们伟大国家的许多其他地方,都放在法国巴黎之前了,”他在2017年宣布美国将退出该协议时说。
在世界各地,外交战略的转变已经开始。要使这项协议在没有美国的情况下发挥作用,就需要中国和印度等其他主要污染国加紧努力。中国现在是全球最大的温室气体排放国,已经做出了重大的承诺,但北京的能力仍然受到质疑。
根据联合国的规定,中国和印度被认为是发展中国家,没有义务限制排放。他们同意这样做是“巴黎协定”的一部分,这在很大程度上是因为美国正在采取行动。随着美国的退出,其他工业化国家将不得不向这些新兴国家施压。
欧盟去年在北京举行了高级别会议,以确认欧盟和中国在巴黎的承诺。它还提供了数百万美元的援助。中国的减排努力并与加拿大和其他国家合作,协调对清洁能源技术的数万亿美元私人和公共财政投资的标准。
但到目前为止,中国一直拒绝承诺加快其最初的减排目标,因为该目标预计温室气体排放将持续到2030年。欧洲在削减煤炭能源的规模上存在分歧,可能没有赢得新让步的影响力。
“欧盟是这里的前线。这很明显,“芬兰总统索利·尼尼斯托(Sauli Niinisto)在最近的一次采访中说。“问题是,其他人会听欧洲的话吗?”
一些国家正在考虑采取更多的惩罚性措施。法国和德国今年提议对气候保护政策不那么严格的国家征收欧洲碳税。
西班牙生态过渡部长特里萨·里贝拉(Teresa Ribera)表示:“事实是,我们可能会发现,第一次冲突可能会与美国发生,我认为这不应该是任何人都希望看到的事情。”今年12月,西班牙是联合国气候谈判的东道主。
对从美国进口的商品征收欧洲税,肯定会加剧与特朗普政府的贸易紧张关系。但多年来,欧洲一直在威胁要征收这样的税,到目前为止,还没有跟进。
Pompeo先生在Twitter上的发言中说,美国仍将在关于全球变暖的国际讨论中保持发言权。
他说:“我们将继续与我们的全球伙伴合作,以增强对气候变化影响的抵御能力,并为应对自然灾害做好准备。”他说:“和过去一样,美国将继续研究、创新和发展我们的经济,同时减少排放,并向我们在全球的朋友和伙伴伸出援助之手。”
尽管没有其他国家效仿特朗普,离开巴黎协议--实际上,更多的国家加入了-很少有人加强其减排目标。分析人士认为,这是因为美国没有施加压力,他们警告称,特朗普政府对气候行动的对抗可能会削弱未来的雄心。
目前国内外都在努力为特朗普连任的可能性制定战略。
曾在奥巴马政府担任气候谈判代表的伊兰·海峡(Elan海峡)表示:“因为到2016年,这个社区已经步履蹒跚,我们希望这次能够做好准备。”他曾在“巴黎协定”(Paris Agreement)上工作,现在在世界野生动物基金(World Wildlife Fund)工作。
在美国,环保主义者正敦促各州、城市和企业减少排放,转向太阳能和风能等可再生能源。数以百计的地方政府和企业已经在一个叫“我们还在”的运动它希望向全世界表明,即使美国政府不支持“巴黎协定”,美国人也是“巴黎协定”的支持者。
所谓的国家以下各级政府的承诺是自愿的,也没有商定的方法来计算他们的共同努力在多大程度上实现奥巴马总统到2025年将排放量从2005年的水平减少28%的承诺。
亿万富翁慈善家、前纽约市市长迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)在一份声明中说,“城市、州和企业在谈判桌上没有正式的位置,但巴黎协议的成功在很大程度上是因为他们的声音被听到了,他们将继续推动我们前进,直到我们有一位总统来应对气候危机,把公众的健康和安全放在第一位。”
布隆伯格开始了美国的誓言跟踪美国城市、州和企业减少温室气体排放的努力。周一,他还宣布,市长、州长、首席执行官和环境领袖将在下一轮气候谈判中主持一个“美国气候行动中心”,以承担美国代表团本应发挥的作用。
这种努力正在国际上扩大。尽管“巴黎协议”的重点是各国政府,但图比亚纳表示,各州、各省、企业和其他方面的行动正在推动一些最具体的变革。她表示,面临的挑战将是如何将所有这些承诺转化为一个能够削减全球排放的体系。
她说:“无论美国方面发生什么事,即使民主党候选人当选,我们也必须准备好建立一个结构。”
周一致联合国的信将允许特朗普在总统选举后的第二天正式将美国从巴黎协议中拉出来。美国仍可参加谈判和参与会议,但将被降级为观察员地位。
分析人士警告说,即使美国在2020年选出一名民主党人,重返欧盟也不一定会顺利进行。“巴黎协定”是美国在民主党领导下加入、共和党人抛弃的第二份全球气候变化协议。乔治·W·布什(GeorgeW.Bush)退出了1997年的“京都议定书”。
乔纳森·潘兴(Jonathan Pershing)曾在奥巴马政府期间担任国务院气候变化问题特使。他说,重新加入巴黎协议的民主党人很可能会出台一套具体的政策,展示美国打算如何摆脱化石燃料。他说,即便这样,其他国家也会正确地警惕,支持气候行动的钟摆可能会在另一个选举周期中卷土重来。潘兴说,美国将不得不忍受这种挥之不去的不信任。
他说:“在许多情况下,美国作为合作伙伴已被注销。”“你就是不能指望他们。”
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